日前，中国铁路客户服务中心推出《铁路旅客高铁宠物运输调查问卷》。问卷位于12306小程序内，在途旅客可填写。问卷共设置15个问题，包括宠物运输需求、定价标准、非养宠人士建议等，问卷内容引发广泛关注。5月11日，中国铁路12306网站发文回应称，下一步将根据调查意见，进一步深化高铁托运宠物的可行性研究，广泛听取多方建议。
目前，国内高铁动车均不能托运宠物，只有部分普速列车开展此项服务，满足特定条件的小型动物可托运，且限于少数车次。北京交通大学经济管理学院副院长李红昌分析说，高铁宠物托运要兼顾客运和宠物运载的需求。在满足乘客基本出行需求的情况下，平衡高铁上有限的空间资源。如果调查得到的总体意见是支持，那么接下来的第一步应是少数车型的宠物托运试点工作，同时要避免宠物带来的干扰。总体来说，高铁宠物托运的可行性还需更多科学论证。
宠物运输市场潜力大
此次调查问卷的15个问题中，涉及养宠人士运输宠物的意愿、宠物类型、一年中携带宠物出行的次数、携带宠物出行的时间，为降低对其他旅客的影响，高铁宠物运输该采取哪些防护等。邹齐表示，对于养宠人士而言，假日出游、春节回家等都期待能带宠出行，没有条件自驾的主人只能选择寄养，或给宠物单独包车。高铁若允许宠物托运，很可能会成为他们出行的首选。
根据中国铁路官网2022年发布的《铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录》，除了持工作证明的导盲犬和作为食品且封闭包装的水产动物外，任何活体动物都不可随身携带或进站乘车。持有检疫证明、装于专门容器内的小型活动物可以进行托运。乘客需提前办理《动物检疫合格证明》，并自备装运容器。
普速列车的宠物运输目前分为托运和押运。托运时人宠分开，主人在客厢，宠物在行李车，或者单独托运宠物，到站后到行李包房提取。但要求托运距离小于200公里，宠物限重20公斤，且无须中途喂养。距离超过200公里则需办理押运，即旅客必须购买和宠物同车次车票。但对宠物的运输、照看、分拣等环节，无论是上述目录，还是国家《铁路旅客运输规程》，都未有详细规定。
去年，邹齐选的是押运。他表示，押运并不是全程陪护，主人的座位依然在客厢，但行车开始后，主人可到行李车进行第一次探视，并与工作人员约定此后探视时间和次数，“一般不会超过三次”。探视过程中，他可以进行简单喂食、换尿垫等操作。上下车时，宠物要跟着其他货物一起往返列车和车站行李包房。邹齐在下车后一个小时才在行李包房提取到押运的宠物。
多位养宠人士表示，国内宠物长途旅行的可选交通方式有限，而且通常人宠分离。大连交通大学经济管理学院副教授刘文歌表示，目前，国内宠物运输的主流方式为航空、铁路和公路。前两者都依托于具体班次，公路运输更灵活，最常见的是宠物物流公司的专车运输。但宠物物流市场较混乱，存在市场监管不到位、运输合同不规范等问题，运输安全存在较大隐患。李红昌认为，未来随着宠物出行需求增加，如果高铁可以提供社会化的活体动物的运输服务，市场潜力很大。
办理航空托运的宠物猫。图/IC
但李红昌同时指出，2023年国家铁路发送旅客36.8亿人次，铁路运量占比超过50%，和国外较宽松的乘坐环境相比，国内列车的宠物托运服务空间必然有限。车内、站内人员高度密集的情况下，宠物异味、乘客过敏、吵闹干扰乘客休息等矛盾，在国内铁路运营中会显得更突出和棘手。
刘文歌团队曾于2022年在国内期刊《物流技术》上探讨过国内宠物物流现状，她认为，国内宠物物流体系还不够健全，宠物物流市场虚位以待，无论是国铁集团还是有资质的宠物物流公司，理论上都可以依托高铁开展宠物托运业务。但实际操作中，开展宠物集中运输，承运人很难及时回应多位托运人的即时需求，运输过程中专人监控等增值服务也难有保障。高铁要成为宠物托运的“首选”，还有待物流体系进一步完善。
李红昌认为，由于要保证运力，目前高铁站不便单独设置宠物专用通道或空间，若高铁开放宠物托运服务，车站、站台等设施的人宠共用是难以避免的。
在运力、公共卫生方面找到平衡点
多位非养宠人士表达了对宠物上高铁的担忧。问卷中，“在高铁宠物运输中您更关注哪方面的防护”的问题为单选。但实际上，多位非养宠人士认为，选项中提到的加强站台看护、采用专业包装、使用净味设备、使用毛发过滤装置，都是开展这项服务的基本前提，必须做到“人宠隔离”。
此次问卷对饲养宠物类型进行调查时，选项列出了常见的中小型宠物，包括猫、狗、兔子、仓鼠、鸟类、禽类，以及爬行动物。李红昌指出，对于高铁应允许托运哪些宠物，可借鉴民航、普速铁路已有经验，应禁止托运具有攻击性的动物。体型过大也不适合托运，重量限制是必要的。12306工作人员表示，目前，蝎子、蜈蚣、蜂等容易具有攻击性的小动物不允许托运。事实上，铁路部门对于普速列车具体能托运哪些小型活动物尚无明确的规定。民航方面，宠物托运主要针对猫和狗，不同航空公司有自己的猫狗品种禁止托运名单，多数航空公司都禁止托运短鼻类猫狗。其他类型的宠物能否托运，还需和具体航空公司咨询。
在刘文歌看来，未来国内即使开展高铁宠物运输，宠物和主人一同进入客厢的可能性不大。高铁宠物托运很可能需要单独设计宠物托运车厢，放在列车尾部。部分乘客称，其担心宠物的存在可能会对高铁环境卫生造成影响，尤其是宠物的排泄物和脱落的毛发，此外，会对宠物敏感的旅客造成不适和引发不必要的恐慌。因此，最好将宠物放在规定车厢里，而且要戴好嘴套、放在宠物箱里，并出示疫苗证后，才能被允许进入高铁站。
宠物的看护依然面临挑战。刘文歌指出，如果主人无法长期陪护，就需要有专人照看，但陌生人照看宠物总没有主人效果好。如果遇到宠物烦躁、叫嚷，或其他难以解决的问题，主人还是需要前往货厢。如果考虑到隔离异味和声音等更多需求，高铁还要设置缓冲车厢，这会增大运营成本。
李红昌指出，铁路部门已在发展高铁快递的专用车厢，如果高铁未来有了货厢，一定是各类货物共用的，从经济角度考虑，不太可能为宠物托运这一种业务专门开辟货厢。李红昌分析说，从目前高铁车厢格局来看，铁路部门也可能会在车厢内开辟固定空间，方便宠物管理，比如在车厢边角、前排特定区域设置宠物笼放置区，同时不影响列车的正常运力。根据车型不同，这一空间也会不同，比如动卧车厢可以开辟单独的宠物隔间，或者开辟类似乘务员休息室、餐车这样隔离程度较高的空间，相应设施应满足卫生标准。
设立带宠人士专属的车厢是否可行？李红昌认为，高铁设立这一专用车厢的可行性较小。通常，一节宠物车厢客满的可能性不大，让其他乘客坐在宠物车厢，怎么卖票，如果仅限带宠乘客乘坐，可能浪费运力，铁路部门还会亏本，那如何可持续地开展这项业务？李红昌强调，目前对高铁车厢内宠物空间的构想还属于猜测，其方案有待严谨的科学论证。
定价方面，据北京西站工作人员介绍，宠物铁路托运的起步价是35元，按重量收费，根据目的地不同单价略有不同，例如北京前往重庆的价格是4.7元/公斤。邹齐托运宠物花了280元。李红昌表示，高铁宠物托运定价应该会沿用货物托运的基本规则，也就是按距离和体重进行单位定价。宠物所有者的支付意愿也需进行调查，需要经过严谨论证分析，才能确定具体定价的方式。
刘文歌指出，主人很可能还需为宠物购买货物运输险，目前已有这一险种，若要拓展到宠物，保险细则还需调整和细化。在李红昌看来，保险仅供托运人自愿选择，并非强制，托运宠物若遭遇安全事故，应根据铁路部门和宠物主人签订的托运协议进行追责。协议应明确托运人和承运人双方的责任，以及在发生意外时的处理流程。目前，针对一般托运物品的问责机制较为完善，对宠物而言则还需细化。
“还是应该制度先行。”李红昌指出，上述构想都需要依据相应制度规范，例如和航空托运类似的活体动物运输指南、管理办法。有章可循后，才是循序渐进的实施。专家表示，要兼顾客运服务和宠物运载的需求，在运力、公共卫生等方面找到平衡点。
（文中邹齐为化名）
作者：周游
