城投拿了地，大部分都没开工。房地产这活可不像外行想象的那样，就是个皮包公司那么简单。城投开工的都是找合作的，或者找绿城管理控股这种专业代建方的。
城投为什么拿地，主要是专业房地产商觉得有风险，地价高了或者地不好房子不好卖，不拿。地方让城投托底拿，城投把地抵押给银行，把钱给地方用来发工资、搞工程等。