可以提高老年农民的养老金，给最需要的群体补充收入，可惜这个群体无人发声

提高社会消费收入比的方法是提高低收入阶层的收入，比如在国内提高粮价提高农民收入。

这里的成本是指保障成本，比如 就学、居住，以及医疗保障等的成本，这些需要 政府改变支出让利于民，且提高居民可支配收入占GDP的比例。
政府是服务社会 还是管社会 的区别。