$中国中期(SZ000996)$ 外商投资期货公司办法发布 政策密集出台A股开放加速
21世纪经济报道 08-25 07:16
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本报记者 饶守春 北京报道

在对外开放和国际化道路上，我国资本市场的推进速度正在加快。

8月24日，中国证监会新闻发言人高莉表示，证监会正式发布《外商投资期货公司管理办法》（下称“《期货办法》”）。今年5月初，《期货办法》征求意见稿首次出炉，其中主要内容涉及明确适用范围、细化境外股东条件和规范间接持股等多个方面。

随着上述文件的正式发布，业内人士普遍认为，将有望出现一批“外资系”期货公司，甚至出现外资控股国内期货公司的案例，国内期货业现有格局亦可能因此改变。

《期货办法》的发布也被认为是我国金融业对外开放的一个重要举措，此前已有外商投资证券公司的相关管理办法出炉。近来，随着进一步放开外国人A股证券账户开立，我国资本市场对外开放以及国际化，正在逐步加快加深。

或改变期货业格局

根据最新披露的《期货办法》，其作为指导性文件的管理办法，主要内容涉及对外商投资国内期货公司的一些细节进行明确。

其中，首要明确了适用范围，即外商投资期货公司界定为单一或有关联关系的多个境外股东持有（包括直接持有或间接控制）公司5%以上股权的期货公司。再则，从境外股东条件、规范间接持股和明确高级管理人员履职规定等方面进行了细化。

对于出台《期货办法》的意义，接近监管层人士表示，有序引入优质境外金融机构投资期货公司，将提升我国期货业服务实体经济能力和国际竞争力。

华东地区一家期货公司研究所负责人对21世纪经济报道记者表示，《期货办法》的正式发布，将促使外资股东对期货公司经营影响程度进一步加深，并随之出现一批“外资系”期货公司，并很可能出现外资控股的期货公司。

21世纪经济报道记者了解到，在《期货办法》未出台前，国内并非没有合资期货公司。其中，银河期货和摩根大通期货的股东层中，即分别有苏格兰皇家银行、摩根大通的身影。中信新际期货也曾有外资股东，但在2014年被中信期货吸收合并时，外资股东退出。

“目前国内期货公司数量较多，很多业务存在同质化，随着外商投资门槛的放开，国内期货公司将面临国际大型金融机构的竞争，未来很可能引发两极分化，并引起行业的格局变动。”上述期货公司研究所负责人说。

不过，也有业内人士认为，在《期货办法》出台后的短时间内，国内期货业格局想要出现大的变化也许并非易事。

北京一家期货公司中层表示，《期货办法》对外资身份进行了较为严格的限定，这意味着想要获得投资期货公司的资格，仍只是少部分外国金融机构。

A股开放再进一步

业内人士表示，《期货办法》的正式公布，除对行业本身产生重要影响外，也意味着期货品种国际化继续推进，国内期货行业将迎来对外开放新格局。

今年5月，证监会在披露《期货办法》征求意见稿时曾对外表示，此举将更好地实现期货业对外开发目标，也是贯彻落实国家关于进一步扩大金融业对外开放的决策部署。

在国际化以及对外开放上，以A股为代表的我国金融行业一直在持续推进。实际上，在《期货办法》公布之前，《外商投资证券公司管理办法》（下称“《证券办法》”）早已率先出炉。

而至今年7月，证监会再度就账户管理制度修改正式向社会公开征求意见。根据相关制度内容，此举将进一步放开外国投资者参与A股交易，其中在境内工作的外国人、在境外工作的境内上市公司外籍员工，无论是否在中国，都可以开立A股证券账户参与交易。

“允许外国人开立A股账户，对进一步丰富资本市场投资主体，拓宽资金入市渠道，优化资本市场结构，提高资本市场对外开放程度和国际化水平，都将具有重要意义。”北京一家大型券商策略分析师说。

此外在A股国际化中，近年来除先后开通沪港通、深港通，和被纳入MSCI指数外，沪伦通将在年内开通，以及将被纳入富时罗素指数的消息也屡次被提及。

对于A股的对外开放和不断国际化，东方证券首席经济学家邵宇曾在接受21世纪经济报道记者的采访中表示，随着国内资本市场近年来的发展，金融体系建设已相对完善，此时进行对外开放和国际化已成为大趋势。

“一方面将更有利于国内金融机构的竞争，提升其业务能力，另一方面也将促进国内资本市场对接国际市场，扬长补短吸收优秀经验，更好地完善制度建设。”邵宇说。（编辑：杨颖桦）